千米小说网

第13章 社会福利是怎么回事（第1页）

第13章社会福利是怎么回事

如果社会福利是一项权利，就必须有一个客观标准；如果是一项责任，当然就要优先选取那些最该帮、值得帮的对象。

说到底，人是社会中最重要、最主动、最可靠的因素。

我们这代人，有一个非常流行的观念，就是国家应该承担老百姓福利，像医疗、教育、最低生活保障等等。这个观念的源头，一般我们都认为是西方国家。

其实在西方，福利社会也是一种现代化的产物。中世纪时候，欧洲那些国王，在历史书中的主要形象是打仗的骑士，而不是救济贫民或者领导民众共同抗灾的领袖。

就算在现代化开始之后，西方人也没有这个观念。比如19世纪的英国，也就是所谓的“维多利亚时代”，英国人的普遍观点仍然是：即使社会应该有一些扶贫济困的措施，也应该尽可能是低水平的。穷人住到福利院里面，不仅条件要差，而且也不能给他们尊严。

富人为啥这么心狠呢？其实是怕形成“养懒汉”的后果。

一直到19世纪后期，德国首相俾斯麦才提出建立对大众的社会保障制度。尔后又经过一系列的发展，1942年英国发布著名的《贝弗里奇报告》，这才提出全面建设福利社会。

这当然是一件好事，但是这套制度运行才几十年，就已经产生了众多恶果。民众看来，税收最好是只减不增，福利最好是只增不减。社会负担越来越重，有的国家经济运行已经出现困难。

当然更重要的是，100多年前英国人担心的那个“养懒汉”的后果，还真的就发生了。现在，这套福利国家的观念，在西方还能不能持续下去，已经是前途堪忧了。

但是，今天我们想谈的是中国。我们可能忘了，中国的社会福利制度，其实历史要悠久得多。

从大禹治水开始，政府在抗灾救济方面就承担着领导责任。先秦的时候，就已经系统总结出“荒政十二条”，也就是在遇到灾荒的时候，政府应该做的12条配套措施。从战国开始，中国历朝历代政府都建有“常平仓”，在好年景购进粮食储存起来，预备歉收年开仓放粮所用。

这不就是社会福利制度吗？

问题来了，西方福利制度几十年就已经陷入困境，那中国的福利制度，为什么能够运行几千年？这中间的区别是什么？

最根本的区别，是观念上的。

在西方的福利制度中，接受福利是公民的权利。美国罗斯福总统提出的“四大自由”：言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由和免于恐惧的自由。

其中“免于匮乏的自由”，就是把享受福利保障列为公民的基本人权。这在当时，可以看作是人类文明的进步。

但是时间一长，大家习以为常之后，隐患也就出来了。

在西方发达国家，只要一个人的收入低于某个标准，哪怕他的真实生活水平并不低，甚至比很多发展中国家的中产阶级水平还要高，但只要他符合法定的“穷人标准”，那他就有权利让别人养活他。

请注意，既然是他的权利，那就没有人可以剥夺，他也没必要有任何惭愧，甚至没必要对谁表达谢意。这是他根据法律应该得的，这是一种观念。