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第5章 难产的参谋长联席会议（第1页）

1947年的深秋，五角大楼的空气仿佛凝固了一般。参谋长联席会议制度的提出，像一块巨石投入了美军平静的湖面，激起了轩然大波，其中反应最为激烈的当属海军派系和麦克阿瑟代表的驻日派系。

海军作战部长金梅尔是抵制浪潮的领头羊。在华盛顿海军军官俱乐部的一次演讲中，他站在象征海军荣耀的历史壁画前，声音洪亮而愤怒：“联席会议将让舰队沦为陆军的运输船！”他的话语像一颗火星，瞬间点燃了在场海军军官们的情绪，现场响起了17次热烈的掌声。金梅尔深知，一旦参谋长联席会议掌握实权，海军长期以来在海上作战中拥有的绝对自主权将不复存在，这是他和整个海军派系绝不能接受的。

在公开叫板的同时，海军派系的暗中动作也从未停止。太平洋舰队以“涉及舰队机密”为由，拒绝向筹备中的参谋长联席会议提交《联合作战预案》。要知道，联合作战预案是各军种协同作战的基础，太平洋舰队的这一做法，无疑是给联席会议的运作设置了巨大的障碍。海军军令部则在内部修改了预算报告，将70%的经费划归“舰队自主支配项目”，试图通过控制经费来保持自己的独立性，摆脱联席会议的潜在约束。更有甚者，金梅尔还串联了12位海军上将，联名向总统递交了一份请愿书，要求“保留海军作战指挥否决权”，字里行间都透露着对参谋长联席会议制度的抗拒。

同期，一场本应顺利进行的加勒比海联合演习，却因为海军的故意刁难而草草收场。当时，陆军登陆部队按照计划向海军请求火力支援，然而海军却以“演习区域气象条件不佳”为由拒绝了请求，导致陆军登陆部队损失“惨重”，演习最终失败。

这次事件成为了海军派系抵制参谋长联席会议制度的标志性事件，也让艾森豪威尔更加清楚地认识到，海军派系的抵制己经到了不容忽视的地步。

与此同时，远在东京的麦克阿瑟及其代表的驻日派系也没闲着。麦克阿瑟的驻日美军俨然一个独立王国，他发布的《驻日美军指挥条例》中明确规定：“驻日美军作战行动仅对总统负责，不受任何联合机构节制。”这一条例无疑是对参谋长联席会议制度的公然挑衅，也暴露了麦克阿瑟想在日本维持自己独立王国的野心。

为了巩固自己的势力范围，麦克阿瑟还在经济利益上大做文章。他与日本的三井、三菱等大型财团签订了秘密协议，由这些日本财团承担驻日美军30%的后勤供应。通过这种方式，麦克阿瑟将驻日美军的后勤保障与日本财团的利益紧密捆绑在一起，形成了一个庞大的利益网络，从而更牢固地控制着驻日美军。他还操控日本军工企业进行转型，将神户造船厂改造为美军专用维修基地，进一步强化了驻日美军对日本经济的依赖，也让自己的独立王国更加稳固。

在政治层面，麦克阿瑟则通过驻日记者发布各种“独家新闻”，声称“联席会议成立将导致日本共产主义化”。他试图利用当时美国社会对共产主义的恐惧心理，来动摇人们对参谋长联席会议制度的支持，从而达到抵制这一制度的目的。

海军派系和驻日派系的联手反扑，给参谋长联席会议制度的推进带来了巨大的阻力。艾森豪威尔明白，要想让这一制度顺利通过并发挥作用，必须采取有效的对策来打破他们的抵制。

面对海军和驻日派系的强烈抵制，艾森豪威尔陷入了沉思。他知道，单纯的强硬对抗只会让局势更加恶化，必须找到一个既能打击对方要害，又能推动制度前进的办法。就在这时，宋宇的制度设计为他指明了方向——利用国会拨款权回收全军采购权。

宋宇提出的《国防采购统一管理条例》成为了这场“釜底抽薪”计划的核心法案。该条例规定，设立“全军采购委员会”，由参谋长联席会议主席兼任主任，这一规定从根本上确立了参谋长联席会议在全军采购事务中的主导地位。条例还明确，单笔10万美元以上的军事采购必须经委员会审批，同时取消各军种的“自主采购基金”，将其纳入中央预算统一分配。这些条款的提出，无疑是首接切断了海军和驻日派系通过控制采购权来谋取私利、维持独立的重要途径。